近日，根據《甘肅省就業促進條例》（甘肅省人民代表大會常務委員會公告2021年第74號）等文件精神，省人社廳修訂完善了《甘肅省省級創業孵化平臺管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。現將主要內容解讀如下：

一、出臺背景

2022年省人社廳出臺了《甘肅省省級創業就業孵化示范基地（園區）管理辦法》（甘人社通〔2022〕101號），文件有效期至2026年7月21日到期。2024年11月19日，根據省黨和國家功勛榮譽表彰工作領導小組辦公室印發《工作提醒函》要求，對各類政策文件中涉及的“創建示范”“基地”等方面表述進行清理優化，規范開展評比表彰和創建示范活動。為保障孵化載體工作的延續性，進一步規范省級創業孵化平臺建設，省人社廳根據《甘肅省就業促進條例》和《甘肅省省級創業帶動就業扶持資金管理辦法》有關規定，重新完善了《管理辦法》。

二、政策依據

《甘肅省就業促進條例》（甘肅省人民代表大會常務委員會公告2021年第74號）《甘肅省省級創業帶動就業扶持資金管理辦法》（甘財社〔2023〕83號）

三、主要內容

《管理辦法》共七個章節24條，分別為“總則、主要功能及要求、創業孵化平臺認定、創業孵化平臺評估、扶持政策、管理監督、附則”。

一是強化孵化平臺主要功能。新修訂的管理辦法中明確了省級創業孵化平臺以培育創業能力為主，體現創業帶動就業且具有連續滾動孵化服務功能，但不包含以招商形式的商業街、農貿市場、商貿中心、物流中心等單位（機構）。

二是擴大孵化平臺認定范圍。 高校和中等職業院校（含技工院校）具備科研、人才、技術等核心資源，通過建設孵化平臺可與企業、政府形成產學研用一體化機制，通過資源整合、政策優化等多維度發力，最終可實現“人才培養—技術轉化—產業升級”的良性循環，同時青年群體帶動就業能力較強，因此在新的管理辦法中將高等院校、中等職業學校（含技工院校）納入到省級創業孵化平臺認定范圍。

三是調整孵化平臺認定標準。近年來，經濟增速放緩，產業結構調整，市場競爭加劇，融資渠道狹窄等原因，初創企業面臨更大的困難和挑戰，導致帶動就業能力下降。因此，我們在新的管理辦法中將省級創業孵化平臺“入駐創業實體（含農民專業合作社、個體工商戶）不少于50戶，就業人數不少于500人”的標準調整為“入駐（孵）創業實體在30戶以上，創業人員和穩定吸納就業人員（簽訂一年以上勞動合同）300人以上”。同時，補充完善了相關的扶持政策，增加了小微企業扶持、稅費減免及一次性創業補貼政策。

四、實施時間

   《管理辦法》自發布之日起實施，有效期五年。